轉型不放松、創新不停步 海南自貿港發展不斷提速
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制訂產業投資提升計劃,留出制度創新容錯空間,連續出臺助企紓困政策……近年來,隨著《海南自由貿易港建設總體方案》的實施,海南穩步推進中國特色自由貿易港建設,不斷增強經濟發展動力。
截至8月底,存續市場主體已突破200萬戶;上半年貨物貿易同比增長56%,實際利用外資15.9億美元,同比增長67.4%,一批大型跨國企業落戶……《海南自由貿易港建設總體方案》實施以來,海南自貿港不斷取得驕人成績。近年來,通過調整產業結構、推出制度創新、優化營商環境,海南穩步推進中國特色自由貿易港建設,不斷增強經濟發展動力。
調整結構增強韌性
9月7日,一架滿載商品的HU787國際貨運包機航班由法國巴黎戴高樂機場起飛,歷經12.5小時飛行直達海口美蘭國際機場,這是一條離島免稅貨物直抵海口的貨運航線。
“離島免稅”僅是海南的發展政策之一。近年來,海南優化產業結構,增強發展韌性,靠的是“3+1”“陸海空”“三篇文章”,即:“旅游、現代服務、高新技術”+“熱帶高效農業”;種業、深海、航天;離島免稅、特許醫療、國際教育。
7月6日,海南商業航天發射場在海南文昌市開工;9月2日,多方位保障植物新品種權侵權損失的保險在海南三亞落地;9月25日,“探索二號”完成海試任務返回三亞,實現島礁海底滑坡原位觀測。據統計,2020年至今,海南通過公共預算、政府債券等,已經投入超過200億元支持“陸海空”三大科技創新高地建設。
傳統旅游業也不斷實現新突破。2021年,全省接待游客8100.4萬人次、實現旅游收入1384.3億元,分別增長25.5%和58.6%。現代服務業正驅動經濟新動能。2021年全省服務業(第三產業)增加值同比增長15.3%,高于整體經濟4.1個百分點。
今年年初,海南研究制定了《產業投資提升年行動方案》,要求大力推動“3+1”產業發展,堅持“項目帶動”。2022年,海南省計劃投資建設產業項目669個,總投資6671億元。
既要“練內功”,也要“強外力”。成功舉辦兩屆中國國際消費品博覽會,海南外向型經濟持續高增長勢頭不減,2021年新設立外商投資企業增長92.6%。
據統計,今年前8個月海南貨物貿易進出口1257.5億元,同比增長45%。其中對“一帶一路”沿線國家進出口455.7億元,增長89.9%,占36.2%。
更加重視制度創新
8月,中服三亞免稅店的負責人很著急:一批進口免稅品滯留在海口海關無法運達三亞;之前線上已售出的商品,發貨快超時了,卻一直沒法派送。怎么辦?
海口海關所屬馬村港海關接到求助后,經過協商決定為其設立臨時免稅品倉庫:將免稅店線上銷售的99件免稅品先儲放在海口綜合保稅區,然后出區直接運往消費者手中。這一監管模式新探索,被稱為“保稅倉儲轉離島免稅”。截至9月6日,馬村港海關以此監管模式,共完成監管免稅品5674件,貨值592萬元。
如何讓創新成為常態?海南省委組織部專門出臺了《海南自貿港公職人員容錯糾錯辦法》,鼓勵一線實踐者們“放下包袱”,以制度和法紀,為創新助力。
海南自由貿易港法施行一年以來,海南以貿易投資自由化便利化為重點的150多項政策文件落地生效,120多項制度創新成果陸續推出。在洋浦港,就推出了“全島一港”國際船舶注冊、保稅油供應船舶裝船流程等5項制度。
9月17日,在海南自貿港制度創新成果發布會上,一項名為“海洋水產種質資源跨省協同跨國引育新路徑”的案例非常亮眼。原來,三亞崖州灣科技城向內與山東自貿試驗區煙臺片區加強科研、人才交流,向外加強與東南亞、日韓合作,構筑起一條“水產苗種產業走廊”。海南石斑魚在煙臺片區實現育繁推一體化規模生產,年產苗種超1000萬尾;短身石斑魚等特色水產品種養殖周期從24個月縮短至8個月……這種創新鏈和產業鏈深度融合的水產種業生態體系,為打造我國本土海水養殖產業提供了新路徑、新經驗。
據統計,海南已累計發布制度創新案例13批123項。2020年,海南圍繞自貿港建設重點領域,提出的3年60項制度集成創新任務,如今已完成和基本完成55項,完成率92%。
優化環境穩定信心
夏季受臺風影響,海南天氣多變。工地上的雨污水想排到鄰近道路上的市政管網里,可是這條路才剛修通還沒驗收,怎么辦?就在海口市江東新區國際人才社區項目負責人急得不知怎么辦時,李暢來了,他的身份是“項目服務專員”。
“專員就是專門解決企業困難的人員。”李暢告訴記者。在他的協調下,該問題當天便有了解決方案。不僅如此,江東新區在建的129個項目,全都配備了像李暢一樣的項目服務專員。9月18日,海南開展“萬名干部下企業”服務行動,服務專員正是海口市的創新做法。
萬名干部下企業、對中小微企業復工復產貸款給予財政貼息、推出疫情防控營業中斷損失補償保險、為重點進出口企業量身定制“服務包”……9月以來,海南連續出臺10余項助企紓困政策。其中,僅《海南省穩經濟助企紓困發展特別措施(2.0版)》就重點從升級、緩繳、減費、補貼、信貸、消費等6個方面提出了34條措施。10月17日,一封來自屯昌福泉自來水公司的感謝信寄到省委,感謝紓困政策讓他們9月緩繳電費16萬元、社保費11萬元等,共減少支出近30萬元。
自貿港建設以來,海南始終把優化營商環境作為重中之重,實現實行告知承諾制的涉企經營許可事項111項,工程建設項目審批電子證書100%覆蓋,企業開辦時間壓縮至1個工作日。今年8月,海南省新增市場主體68314戶,同比增長63.63%;1—8月份,海南省共新增市場主體61萬戶,目前全省實有市場主體已突破200萬戶。與此同時,已累計有來自126個國家和地區的投資者在海南自貿港設立企業,布局新發展。
(趙鵬 孫海天)